環(huán)境管理體系 要求及使用指南 （節(jié)選）

 

 

4 環(huán)境管理體系要求

4.1 總要求

組織應根據(jù)本標準的要求建立、以文件描述、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。

組織應界定并以文件描述環(huán)境管理體系覆蓋的范圍。

4.2 環(huán)境方針

最高管理者應規(guī)定本組織的環(huán)境方針，并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)

a) 適合于組織活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；

b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；

c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；

d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；

e) 形成文件，付諸實施，并予以保持；

f) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員；

g) 可為公眾所獲取。

4.3 策劃

4.3.1 環(huán)境因素

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來

a) 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務等因素；

b) 確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。

組織應將這些信息形成文件并及時更新。

組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來

a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;

b) 確定這些要求如何應用于它的環(huán)境因素。

組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。

4.3.3 目標、指標和方案

組織應針對其內(nèi)部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。

如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環(huán)境方針，包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。

組織在建立和評審目標和指標時，應考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應考慮可選的技術(shù)方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關方的觀點。

組織應制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)其目標和指標的方案，其中應包括：

a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責；

b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。

4.4 實施與運行

4.4.1 資源、作用、職責和權(quán)限

管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術(shù)和財力資源。

為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對人員的作用、職責和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。

組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便

a) 確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系；

b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。

4.4.2 能力、培訓和意識

組織應確保所有為它或代表它從事組織所確定的、可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓，或經(jīng)歷。組織應保存相關的記錄。

組織應確定與它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：

a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益；

c) 他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責；

d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

4.4.3 信息交流

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的

a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；

b) 接受外部相關方交流的信息、形成文件，并作出回應。

組織應決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，則應規(guī)定交流的方式并予以實施。

4.4.4 文件

環(huán)境管理體系文件應包括：

a) 環(huán)境方針、目標和指標；

b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；

c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關文件的查詢途徑；

d) 本標準要求的文件，包括記錄；

e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。

4.4.5 文件控制

應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應按照4.5.4的要求進行控制。

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以便

a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其適宜性；

b) 必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；

c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；

d) 確保在使用處能得到適用文件的有關版本；

e) 確保文件字跡清楚，標識明確；

f) 確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；

g) 防止對過期文件的非預期使用。如出于某種目的將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。

4.4.6 運行控制

組織應根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行：

a) 建立、實施并保持一個或多個成文的程序,以控制因缺乏成文程序可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況；

b) 在程序中規(guī)定運行準則；

c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務中所確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。

4.4.7 應急準備和響應

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。

組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應，并預防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。

組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時對其進行修訂。特別是在發(fā)生事故或緊急情況后。

可行時，組織還應定期檢驗上述程序。

4.5 檢查

4.5.1 監(jiān)測和測量

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。

組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經(jīng)過校準或驗證，并予以妥善維護。應保存相關的記錄。

4.5.2 合規(guī)性評價

4.5.2.1

為了履行對合規(guī)性的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。

組織應保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。

4.5.2.2

組織應評價對其他要求的遵守情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1 中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。

組織應保存上述定期評價結(jié)果的記錄。

4.5.3 不符合，糾正措施和預防措施

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以下方面的要求：

a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；

b) 對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復發(fā)生；

c) 評價采取預防措施的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生；

d) 記錄采取糾正措施和預防措施的結(jié)果；

e) 評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。

所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相適應。

組織應確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的更改。

4.5.4 記錄控制

組織應根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實符合其環(huán)境管理體系和本標準的要求，以及所取得的結(jié)果。

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。

環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。

4.5.5 內(nèi)部審核

組織應確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進行內(nèi)部審核。目的是：

a) 判定環(huán)境管理體系

1) 是否符合計劃的環(huán)境管理安排和本標準的要求；

2) 是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３帧?

b) 向管理者報告審核結(jié)果。

組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到所涉及的運行的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。

應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定

?D?D策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關記錄的職責和要求；

?D?D審核準則、范圍、頻次和方法。

審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。

4.6 管理評審

最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。